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原住民族委員會今天正式發布「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」,未來將依據該辦法逐步劃設公告原住民族傳統領域或部落範圍土地,原民會表示,預計此階段將畫設80萬公頃原住民族傳統領域土地,是落實原住民族土地正義的里程碑,然而辦法卻排除「私有土地」,不符原民期待,學者直言,「這是原民會在政治壓力下,不得不的妥協。」蔡英文總統於去年8月1日向原住民族道歉文中明確宣示,將開始畫設公告原住民族傳統領域土地。原民會主委夷將?拔路兒表示,原基法自94年公布施行至今,12年來針對傳統領域的法制作業進展有限,劃設辦法的發布實施是回復原住民族土地固有權利的開始,是行使原住民族集體同意權的重大突破。依據原基法第2條規定,原住民族土地是指原住民族傳統領域土地及既有原住民保留地,原民會依據104年6月24日修正之原基法第21條的授權訂定劃設辦法,依法劃設範圍包含原住民族傳統領域或部落周邊範圍之公有土地。夷將?拔路兒表示,劃設辦法參照政府過去10年來3度送進立法院的土海法草案版本,將原住民族傳統領域土地明確定義為原住民族傳統祭儀、祖靈聖地、部落及其獵區與墾耕或其他依原住民族文化、傳統習慣等特徵可得確定其範圍之公有土地。然而,畫設辦法排除私有土地,造成原民團體反彈。東華大學民族事務與發展學系教授陳張培倫表示,這會造成明明是在部落傳統範圍內的土地,可能因歷史過程落入私人所有,如果在這些私土地上進行開發,譬如蓋飯店,就不用取得部落同意。陳張培倫表示,針對原住民傳統領域,其實過去原民會已經花了很多年時間調查,也有初步結果,但都不敢正式公告,因為正式公告後會產生法律效力,「如果是公有土地,政府只能摸摸鼻子認了,但如果是漢人所有的私有地,也要取得部落同意,恐會造成更嚴重的原漢對立」。陳張培倫說,他能理解這次原民會是「咬牙」採取「折衷」辦法,僅畫設「公有」土地。因政府有選民壓力,而選民大部分都是漢人,「如果排除私有土地,漢人的反彈比較不大。」陳張培倫說,很多花東地區的平地鄉,多為阿美族居住的地方,很多漢人取得很多部落附近的土地,但部落認為還是屬於部落的傳統領域,現在的畫設辦法,把非原住民持有的私人土地排除,「恐怕很多族人不能接受」,等於是東海岸很多開發案雖然是在部落裡面,但因土地是私有土地,所以根本不用取得部落同意。
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